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国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华:国家“第四极”,
2019-11-02 12:20:41   来源:admin   

封面记者杜蒋倩、雷元东和杨涛

作为c21论坛的老朋友,张国华已经不是第一次参加南充的会议了。作为国家发展改革委城市中心综合交通规划研究所所长,他是国家最高政策的参与者之一,见证了许多地区和城市发展规划的起草和落地。

三年前,同样位于嘉陵江岸边的南充,恰好在那一年正式公布了“成渝城市群发展规划”。当时,他的c21论坛之旅主要关注成渝城市群的国家中心城市、交通和公共服务。他曾坦言,“随着一带一路等国家战略的出台,中国经济的战略支点也发生了变化,成渝城市群是第一位的。”

三年后,他回到了家乡。他对南充在优惠政策下发生的一系列变化感到惊喜。以这个风景优美的城市为切入点,他看到了在四川地区、成渝城市群乃至整个“一带一路”的倡议下,城市之间更多的可能性。

嘉陵江的水更加清澈。在今年的c21论坛上,他对成渝城市群的发展保持乐观。随着沿海开放向双向开放的转变,成渝城市群正在成为交通网络整体支撑下的开放前沿

形势

全球中心城市的崛起

中国中心城市将改变世界发展模式

毫无疑问,城市化正在深刻影响今天的中国。

张国华熟悉一套数据。从1978年到2018年,共有6.5亿人涌入城市。2017年,全国城市贡献了近90%的国内生产总值,城市消费总额达到19.89万亿元。

“城市为人们、商品、资本和信息的集中提供了一个平台。各种产业正在城市聚集。城市化已经成为中国现代化的重要标志。”张国华表示,从全球发展形势来看,随着新一轮全球中心城市浪潮的兴起,中国的中心城市也将改变世界发展格局。

期待源于现实。

张国华在c21论坛上表示,过去,来自非洲、南美、俄罗斯等地区的能源和资源被输送到中国东部沿海地区。中国解决了中低端制造业的问题,但也形成了单向的沿海开放格局。另一方面,从世界贸易格局的角度来看,在经历了环大西洋和环太平洋地区贸易的崛起之后,占全球人口46%的印度洋沿岸地区贸易将成为未来全球贸易的主导领域。

"贸易模式和产业模式都发生在我们的城市空间."张国华说,城市化经历了三次浪潮,第一次是大城市崛起、工业化和分工深化的结果,第二次是小城市在大城市传播和控制疾病的自然要求。“未来的第三阶段是通过加强大城市和中小城市之间的交通和网络联系,全面提高大城市甚至城市群的国际竞争力。”

对此,张国华认为,经济发展的空间结构正在发生深刻变化,在此过程中,中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。因此,四川不仅出现了以“一个以上分支五区合作”为特色的区域发展新模式,而且以南充为代表的“干”和“分支”也在不断努力、积极整合。可见,这是“一队多队”政策下的新模式,也是“开放世界”政策下的新机遇。"

机会

论“一带一路”的战略机遇

成渝城市群成为开放前沿

在论坛上,张国华认为,在“一带一路”的战略机遇期,随着沿海开放向双向开放的转变,在交通网络的全面支持下,成渝城市群正在成为开放前沿。

过去30年的发展是珠江三角洲、长江三角洲、京津冀和成渝将成为未来的第四极对此,张国华坚信,“成渝城市群的崛起和发展,对于统筹发展和开放国土空间,促进我国高质量的经济发展,建设国内强大的国内市场,应对国外风险和挑战,具有十分重要的意义。”

2016年5月,《成渝城市群发展规划》正式发布。现在,三年过去了。说到这里,张国华认为,在建设过程中,每个城市都需要从政策、经济、科技、文化、交通等方面入手。同时,还应关注城市不同功能在国际、国内、城市群和城市本身等不同维度的不同发展需求。依托城市自身发展状况,因地制宜,充分利用优势,弥补劣势,制定相应的发展对策。

同时,他坦率地说,成渝城市群作为国家新的“第四极”,在各个方面都能感受到强烈的紧迫感。“如果我们真的想做好工作,我想我们需要每个人的持续努力。”张国华认为,未来的竞争是全球供应链、超级城市和新商业文明之间的竞争,以交通网络和互联网的融合为代表。互联互通基础设施是打破传统地理界限的战略性设施,也是争夺资源和赢得竞争力的重要武器。“因此,在成渝城市群建设中,以互联网为代表的数字基础设施交通网络应协调一致,真正走向可持续竞争优势,我们的生活空间、生产空间和生态空间应组织有序,使我们的第四极成为国家乃至世界非常重要的第四极。”

概念

产业资本追随人才

公共服务决定中国城市化后半期的成败

城市化的发展带来机遇,但也是一个扬弃的过程。在不断实现产业自身发展和升级的同时,必须不断改善和克服城市化带来的弊端。

张国华在论坛上表示,中国城市化的发展道路曾经是人们追随工业,相应的城市化发展模式是房地产公园港口/公路宽路。然而,未来城市化竞争力的提高面临转型。发展路径正在向产业资本追随人才、人才追随城市公共服务和生态环境转变。相应的城市发展模式是公共/服务tod/地区机场/高速铁路轨道和地区。

“正如乔尔·科特金所说,‘知识分子会选择住在更适宜居住的地方。知识分子会选择住在那里,人类智慧会聚集的地方,人类智慧会聚集的地方,最终人类财富会聚集的地方。”“张国华说,中国下半年城市化的成败取决于公共服务。目前,公共服务与轨道交通的协调发展支持了城市发展的有效整合。

对于更多的城市来说,就发展趋势而言,在过去的工业文明时代,青山绿水作为发展的障碍,已经成为绿色发展理念下的有利资源。其中,如何让市场在资源配置中发挥决定性作用,政府如何更好地发挥作用,是城市发展中不可回避的话题。

“事实上,政府作用是连接基础设施,使基本公共服务均等化。”张国华以南充为例,南充有很好的生态环境资源。如果景观资源、公共服务和基础设施能够充分整合,将极大地有助于创新产业的集聚和文化旅游产业的发展。

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